专业专题研究

    ——会计（代理记账、财务审计、财税顾问）

 

 

 

 

提报人：招标一部  田晓苑

2020年6月

 

目录

第一部分、服务提供的主要工作内容和工作方式

第二部分、相关部门或协会发布标准，或行业约定俗成的一般标准

第三部分、提供该类服务的供应商有无监管部门或行业协会；

第四部分、本地主要的供应商基本情况及优劣对比；

第五部分、本地主要的供应商的关系，各供应商与客户之间的关系；第六部分、对供应商的资格要求；

第七部分、该类项目风险分析及对应的管理措施

 

第一部分、服务提供的主要工作内容和工作方式

一、概念：

会计服务就是由具有会计从业资格证书的个人或者具有代理记账许可证资格的机构为各类企业提供全方位的、专业化的财税服务，解决企业财务、税务、工商、年检等各类“疑难杂症”，有效地帮助企业节省时间、精力和资金。

广义的会计服务主要包含下列内容：

1、会计代理记账服务；

2、税种申报服务：增值税、消费税、营业税、城市维护建设税、教育附加费、文化事业建设费、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、房产税等；

3、各类年检申报服务：工商年检、外商企业备案登记年检、外汇年检、财政年检等；

4、审计服务；

5、清理乱账服务；

6、财税筹划指导服务；

7、财务顾问服务；

8、工程造价；

9、规避财务风险服务；

…

本次研究的主要内容为代理记账、财务审计、财税顾问。

二、服务对象：

1、刚成立或成立不久的中小微企业

2、既要降低企业支出，又要高质量会计服务的企业

3、欲轻装上阵，大力发展核心业务的企业

三、服务提供商

1、代理记账公司

2、有会计从业资格证书的会计个人兼职或专职代帐

3、大学会计专业教师 

4、会计师事务所等

注册会计师执行业务，应当加入会计师事务所。事务所必须加入注册会计师协会，接受后者的指导、监督和管理。在我国事务所可分类为有限责任制、合伙制两种形式。

1）有限责任制会计师事务所是由一定数量的股东出资组成，每个股东以其所认缴的出资额为限对会计师事务所承担责任，事务所以其全部财产对事务所的债务承担责任；（事务所的财产与出资者的个人财产分离，出资者仅以其出资额为限承担责任）

2）合伙制会计师事务所是由两个或两个以上的注册会计师组成的合伙组织。合伙人按出资比例或协定，以个人财产承担会计师事务所的债务，并且，合伙人对会计师事务所的债务承担连带责任。（在合伙制形式下，当合伙制事务所发生索赔案件时，合伙人首先以事务所的合伙财产按其承担债务的比例来清偿。如果不足，则要以个人财产或家庭共有财产来清偿。并且，各合伙人之间承担连带责任。）

四、服务内容

1、代理记账

代理记账的定义源于《会计法》第三十六条的规定：“不具备设置条件的应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”代理记账是指将本企业的会计核算、记账、报税等一系列的工作全部委托给专业记账公司完成，本企业只设立出纳人员，负责日常货币收支业务和财产保管等工作。

1）根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、编制记账凭证、登记会计账簿、编制会计报表等；

2）定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表；

3）定期向税务机关提供税务资料；

4）承办委托人委托的其他会计业务。

2、财务审计

财务审计是指审计机关、审计机构按照《中华人民共和国审计法》及其实施条例和国家、企业财务审计准则规定的程序和方法对政府机关、国有企业、企业的资产、负债、损益的真实、合法、效益进行审计监督，对被审计企业会计报表反映的会计信息依法作出客观、公正的评价，形成审计报告，出具审计意见和决定。其目的是揭露和反映被审计单位资产、负债和盈亏的真实情况，查处企业财务收支中各种违法违规问题。

财务审计可分为政府机关、国有企业财务审计，企业财务审计两种。政府机关、国有企业财务审计目的是揭露和反映企业资产、负债和盈亏的真实情况，查处企业财务收支中各种违法违规问题，维护国家所有者权益，促进廉政建设，防止国有资产流失，为政府加强宏观调控服务；企业财务审计的意义在于能够深入企业内部，预防会计以权谋私；且有助于提高企业的经营管理水平；加强企业内部的交流，优化资源分配。

财务审计内容包括：检查各类报表是否编报齐全，仔细阅读报表说明，注意报表反映的会计期间的财务状况、经营成果以及资金变动情况与其他会计期间的分析对比，有关重大影响因素是否予以揭示，并要结合报表内容的审计，验证报表附注说明是否真实。

审计项目主要包括：

1）报表审计：会计报表审计是指对企业资产负债表、损益表、现金流量表、会计报表附注及相关附表所进行的审计。

2）资产审计：是指对企业流动资产、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产、递延资产和其他资产所进行的审计。

3）负债审计：指对企业流动负债、长期负债，包括短期借款、应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款、应付工资、应付福利费、未交税金、未付利润、其他未交款、预提费用、长期借款、应付债券、长期应付款等会计项目所进行的审计。

4）所有者权益审计：是指对企业实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润所进行的审计。所有者权益审计具体目标与资产、负债审计具体目标性质相同，但具体内容和侧重点有所不同。

5）损益审计：是指对企业销售收入、销售成本、销售费用、产品(商品)销售税金及附加、其他业务利润、管理费用、财务费用、投资收益、营业外收入、营业外支出、以前年度损益调整、所得税等会计项目所进行的审计。 损益表各项目上的审计具体目标与资产负债表各项目上审计具体目标性质相同，但具体内容不同。

3、财税顾问

财务税务咨询工作属于经济学的范畴，涉及到的内容比较庞杂，在实际应用中还应该对企业的发展模式有详细了解之后再提供相关的咨询工作。财务咨询和税务咨询涉及到的内容也会有所不同，通常可以将财务税务咨询的主要内容概括为：诊断分析及解决方案实施、有效提升企业管理能力、税务咨询服务、常年顾问服务以及专项财务顾问服务。

1）诊断分析及解决方案实施

对公司的财务战略、组织架构、预算管理、资金营运、内部控制、成本管理、信用管理等多个方面的流程与方法进行系统的诊断，根据诊断结果，为企业提供合适的建议，解决自身的问题，改善企业的经营状况，就是财务咨询的主要工作。另外通过对企业具体实际情况的掌握加以辅助，使企业的整体竞争力得到提升。

2）有效提升企业管理能力

财务咨询还可以将架构重组、流程梳理、战略承接、发展规划、制度设计、人员专项培训在内的系统解决方案合情合理的提供给企业，这对于优化企业的财务管理、提升企业管理人员能力具有重要作用。通过对公司全方位的分析，可以制定相关的培训计划，优化企业内部结构，提高企业的综合实力，解决自身的问题。

3）税务咨询服务

税务知识在我国的企业发展中是重要的经济学知识，同时也会上升到法律层面，因此各个企业发展中都是极其重视的。因此，为企业提供税务咨询服务，对于倡导企业合法经营，提高企业整体的法律税务意识具有重要作用。税务咨询服务的主要内容体现在以下三个方面：

第一，事前税收筹划。咨询机构通过对企业的掌握，可以对企业的架构以及交易模式进行一定的分析处理，保证企业顺利经营的同时，更多的享受税收的优惠政策；第二，重大涉税事项的专业支持。企业在发展中，随着规模的不断加大，设计到重大税务的事项也会不断在增多，税务咨询机构可以通过详细的税务调查，随公司的架构做出相应调整，节约企业的所得税费用；第三，协助申请税收优惠。由于咨询机构具备专业知识的同时，还应该具备相应的消息渠道，因此可以根据政府的最新政策对企业的发展做出合理的财务建议，并通过一定的正规渠道为企业的谋求更多的税收福利，改善企业的财务状况。

4）常年顾问服务

由于经济的快速发展，企业在发展工程中会不断遇到新的问题，其中财务税务问题有时对于企业的生存具有重要的影响。因此，必要进行常年的顾问服务，也是企业优化自身发展战略的重要手段。

例如，对于一些已经上规模的民营企业来说，资本的原始积累阶段虽然已经完成，但由于大多数企业所有权和经营权没有分离，企业管理者缺乏必备的财务会计知识和现代管理经验，对逐步规模化、集团化以后的企业如何组织会计核算、如何进行财务控制缺乏经验，因此需要聘请专家指导筹划如何合理组织管理财务会计工作，逐步完善会计核算系统，使财务会计工作更好地为内部管理提供服务；提供一些现代企业经营管理信息，改善经营理念，逐步适应市场经济变化的需要。

5）专项财务顾问：

①国企混改及相关员工持股、股权激励财务顾问：

②上市公司并购重组财务顾问

③投融资财务顾问

…

 

第二部分、相关部门或协会发布标准，或行业约定俗成的一般标准

总：《中华人民共和国注册会计师法》

1、代理记账

1）法律法规：中华人民共和国财政部令 第80号《代理记账管理办法》

2）团体标准：（主编单位：中国总会计师协会、中国总会计师协会代理记账行业分会）

①《代理记账行业基本规范》是2018年07月01日实施的一项行业标准，本规范规定了代理记账行业服务的业务范围、业务条件及从业人员等；

②《代理记账行业业务规范》是2018年6月1日实施的一项行业标准，本规范规定了与代理记账业务有关的各项内容，包括：业务承接、业务处理、业务资料及档案管理、诉讼及争议处理、质量控制、风险控制、信息化建设等；

③《代理记账从业人员规范》是2018年07月01日实施的一项行业标准，本规范规定了代理记账从业人员的基本定位、职业素养、业务水平等。

2、财务审计

1）法律法规：

①《中华人民共和国审计法》

适用范围：国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。

②《委托会计师事务所审计招标规范》——财政部 2006年发布

要点摘录：

第一条 为了规范招标委托会计师事务所(以下简称事务所)从事审计业务的活动，促进注册会计师行业的公平竞争，保护招标单位和投标事务所的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国注册会计师法》及相关法律，制定本规范。

第二条 招标单位采用招标方式委托事务所从事审计业务的，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》，并符合本规范的规定。

第七条 在资格审查过程中，招标单位应当充分利用财政部门和注册会计师协会公开的行业信息，并执行财政部有关审计的管理规定。 

第九条 招标单位应当在招标文件中详细披露便于投标事务所确定工作量、制定工作方案、提出合理报价、编制投标文件的招标项目信息，包括被审计单位的组织架构、所处行业、业务类型、地域分布、财务信息(如资产规模及结构、负债水平、年业务收入水平、其它相关财务指标)等。

第十条 招标单位应当根据招标项目要求，综合考虑投标事务所的工作方案、人员配备、相关工作经验、职业道德记录和质量控制水平、商务响应程度、报价等方面，合理确定评审内容、设定评审标准、设计各项评审内容分值占总分值的权重。投标事务所报价分值的权重不应高于20％。

招标项目需要确定工期的，招标单位应当考虑注册会计师行业服务的特殊性，合理确定事务所完成相应工作的工期，并在招标文件中载明。 第二十一条 财政部和各省、自治区、直辖市财政部门应当对审计招标投标活动进行监督，对审计招标投标活动中的违法违规行为予以制止并依法进行处理。

第二十二条 招标单位招标委托事务所从事其他鉴证业务和相关服务业务的，参照执行本规范。

 

第三部分、提供该类服务的供应商有无监管部门或行业协会

会计监督是指由具有一定权威的管理部门对企事业等单位的会计工作及会计信息进行监督与管理, 以保证会计工作正常进行和会计信息真实可靠。根据《会计法》规定, 我国会计监督体系由以下三个层次构成:

1.内部监督, 是指为了保护单位资产安全、完整，保证其经营活动符合国家法律法规和内部有关管理制度，提高经营管理水平和效率，而在单位内部采取的一系列相互制约、相互监督的制度和方法；

2.社会监督, 即以注册会计师为主体的社会中介机构对各有关单位会计工作的监督。注册会计师监督是根据审计准则的要求, 对被审计单位会计报表的合法性、公允性及会计处理方法的一贯性发表意见, 以保证会计报表使用人确定已审计会计报表的可靠程度；

3.政府监督, 是指政府有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限, 对有关单位的会计行为、会计资料所进行的监督检查, 即国家会计主管部门对会计监督工作的再监督。

 

第四部分、本地主要的供应商基本情况及优劣对比

 

中国注册会计师协会以会协〔2014〕22号发布《会计师事务所综合评价办法》，该办法以注册会计师行业管理信息系统为基础，组织开展事务所综合评价工作，并公布事务所综合评价前百家排名信息。事务所综合评价每年进行一次。

事务所综合评价前百家排名指标分为：业务收入指标、综合评价其他指标、处罚和惩戒指标三大类。

1、业务收入指标，是指事务所每年上报中注协的、经过审计的上一年度事务所本身业务收入，以及与事务所统一经营的其他执业机构业务收入。

2、综合评价其他指标，是指综合评价表中除了业务收入指标、处罚和惩戒指标以外的指标。包括：基本情况、内部治理、执业质量、人力资源、国际业务、信息技术、党群共建、社会责任、受奖励情况等类指标。

3、处罚和惩戒指标，是指最近两个年度内，事务所及其注册会计师在执业中受到刑事处罚、行政处罚和行业惩戒的情况。

前百家事务所排名得分的计算公式如下：

前百家事务所排名得分=业务收入指标得分+综合评价其他指标得分–处罚和惩戒指标应减分值。

 

第五部分、本地主要的供应商的关系，各供应商与客户之间的关系

 

1、新联谊会计师事务所有限公司

 1）简介

新联谊设立北京、济南两个业务总部，并在青岛、威海、临沂、德州、潍坊、东营、苏州等地设十家分公司。2018年，新联谊会计师事务所加入尼克夏国际会计网络（Nexia International），在香港、台湾、美国、丹麦、意大利、南非等国家或地区设有成员所或联系所，实施国际化发展。

新联谊拥有近三十年丰富的执业经验和专业的服务能力，服务对象涉及大型央企、国有企业、上市公司、民营企业、境外企业等，服务领域遍布制造、电力、水利、交通、房地产、航运、建筑、金融、采矿、石油、化工等行业。现有从业人员1000余人，其中拥有注册会计师、注册评估师、土地估价师、房地产估价师、注册造价工程师、注册税务师等执业资格人员近500人，行业领军人才、高级职称人员和专家型人才近百人。

2）省内主要客户：

①政府部门：济南市财政局、济南市审计局、济南市中级人民法院、济南仲裁委员会、山东省高级人民法院、山东省财政厅、山东省农业农村厅、山东省民政厅……

②央企国企：鲁商集团、中国大唐、中国烟草、中国电信、中国移动、中国华电、山东能源、中国石油、中国石化、国家电网……

③上市公司：保利地产、蒙牛、浪潮、海信、齐鲁交发、山东高速、中国铁塔、万达集团、神华集团……

④高校：中国石油大学、中国海洋大学、山东大学、青岛大学、济南大学、山东师范大学、山东科技大学、山东农业大学、青岛科技大学、青岛农业大学……

2.和信会计师事务所(特殊普通合伙)

 1）简介

和信会计师事务所(特殊普通合伙)成立于 2013年4月，是经财政部批准，由山东正源和信会计师事务所联合山东汇德会计师事务所总部有关业务部及其烟台分所,山东天恒信会计师事务所济宁分所、济南分所转制设立的。设立时名称为山东和信会计师事务所(特殊普通合伙)，2019年7月更名为和信会计师事务所(特殊普通合伙)。

和信总部设在山东省济南市历下区，注册资本1155万元。总部设有质量技术委员会、办公室、财务部、质量技术部、标准培训部、审计业务部等部门，下设济南分所、青岛分所、潍坊分所、烟台分所、烟台芝罘分所、济宁分所、临沂分所、上海分所、湖南分所、河南分所、广西分所等十余家分支机构。

我所目前有职工750余人，其中注册会计师近300人；本科551人、研究生34人，本科以上学历的占全部人员的80%；全国行业领军人才6人。山东省高端人才11人，中国注册会计师协会资深会员8人。中注协理事4人，省注协副会长1人，常务理事4人，理事7人。

 我们的人员规模、人员素质、业务能力、业务收入跃居山东省首位，各项业务已辐射全国，2018年业务收入达到1. 87亿元。目前我所上市公司客户43家，新三板客户200家，2018年度《年度会计师事务所综合评价前百家信息》排名全国第38位。

2）省内主要客户：

青岛海尔股份有限公司

浪潮电子信息产业股份有限公司

潍柴动力股份有限公司

潍柴重机股份有限公司

中国石化山东泰山石油股份有限公司

民生控股股份有限公司

滨化集团股份有限公司

山东华鲁恒升化工股份有限公司

青岛英派斯健康科技股份有限公司

南山集团公司

山东省商业集团有限公司

威海港集团有限公司

济南市第四人民医院

山东山水水泥集团有限公司

山东海洋化工股份有限公司

恒丰银行股份有限公司

潍坊市商业银行股份有限公司

烟台张裕集团有限公司

烟台港集团有限公司

潍坊市投资公司

山东鲁能集团有限公司

山东省商业集团总公司

山东鲁信投资控股有限公司

山东枣庄矿业集团有限公司

山东工程机械集团有限公司

肥城矿业集团有限责任公司

山东省国有资产投资控股有限公司

山东招金集团有限公司

临商银行股份有限公司

济宁商业银行股份有限公司

……

3、信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）济南分所

1）简介

信永中和济南分部于2009年10月成立，其前身为中立信会计师事务所，成立于1999年9月，是山东省内规模较大的事务所之一；2010年3月，山东信和工程造价团队加入；2019年10月，原瑞华会计师事务所山东分所团队加入。现有从业人员超过600名，24名合伙人常驻，总所统筹兼顾、分所布局合理，便于发挥整体合力与区域优势，在审计、管理咨询、会计税务服务和工程造价等多个领域能够为企业提供高质量、高水准、全方位的专业服务。多年证券期货、大型国企的执业经验和良好的职业道德，使客户与事务所结成了长期稳定的合作关系，济南分部现服务客户已超过300家，在近三年业务收入一直位居省内行业前列。

2）省内主要客户

山东鲁信投资控股集团有限公司

山东墨龙石油机械股份有限公司

山东高速集团股份有限公司

山东钢铁股份有限公司

鲁西化工集团股份有限公司

中通客车控股股份有限公司

中泰证券股份有限公司

德州银行股份有限公司

魏桥纺织股份有限公司

久泰能源集团

……

4、大信会计师事务所（特殊普通合伙）山东分所

1）简介

大信会计师事务所系由我国资深注册会计师、武汉大学兼职教授吴益格先生创建于1985年11月，是我国成立最早的一家民办会计师事务所。目前大信总指挥机构设在北京，并在上海、武汉、山东、深圳设有四个区域性业务总部，分辖16个直属审计业务部及重庆、四川、河南、广西、青岛、江苏等分所，还在香港设立大信梁学濂（香港）会计师事务所。常年客户达3000余家，包括中央企业30家，省属大型国企86家，H股、B股、A股上市公司近百家，拟上市公司近百家。遍布全国二十余个省、市、自治区。被媒体誉为“一家受上市公司欢迎的会计师事务所”。山东业务总部共有员工200余人，其中注师近100人，年审计业务收入超过七千万元。

2）省内主要客户

主要业务领域为国有大型特大型企业集团财务报表审计、上市公司财务报表审计、并购重组、企业改制上市服务以及新三板审计，管理咨询、税务筹划。目前常年提供专业服务的上市公司如山推股份（000680）、鲁银投资（600784）、浪潮软件（600756）、烟台冰轮（000811）、鲁商置业（600223）等20多家；在会审核IPO项目10多家，以及70多家新三板客户。

5、中天运会计师事务所（特殊普通合伙）山东分所

1）简介

中天运会计师事务所始建于1994年3月。2013年12月，完成特殊普通合伙转制。总部设在北京，在辽宁、天津、黑龙江、新疆、陕西、四川、山西、山东、威海、河南、湖北、江西、浙江、广东、深圳、海南、江苏、安徽、河北等地设有分支机构，在香港设有成员机构。客户范围覆盖中国大陆、香港、欧洲、美洲、非洲等地区，业务涉及金融、电子、电力、商贸、建筑、军工、旅游、房地产、电信、交通运输、工业制造、能源等行业。2008年加入华利信国际，成为其成员所。

中天运拥有健全的执业资格和资质，包括证券、期货相关业务审计资质、军工涉密业务咨询服务安全保密资格、中国银行间市场交易商协会会员资格等。

现有员工总人数2000余人，注册会计师701人。执业团队中，财政部全国行业领军人才8人、省级行业领军人才8人、中国注册会计师协会资深会员17人。80%员工具有本科及以上学历，员工平均年龄不足30岁。

2）省内主要客户：

①上市公司：济南柴油机股份有限公司、银座集团股份有限公司、青岛东方铁塔股份有限公司、山东登海种业股份有限公司、山东东方海洋科技股份有限公司、烟台东诚生化股份有限公司、山东省章丘鼓风机股份有限公司……

②拟上市公司：山东华盛中天机械集团股份有限公司、青岛汇金电力设备股份有限公司……

③新三板客户：山东鼎泰盛食品工业装备股份有限公司、潍坊同方节能环保科技有限公司、易霸科技（威海）股份有限公司……

6、山东天恒信有限责任会计师事务所

1）简介

山东天恒信会计师事务所总部设在山东临沂市，在济南、济宁设有分所，在北京有独立执业机构,其前身系成立于1985年12月的山东临沂会计师事务所，隶属于临沂市财政局，1998年脱钩改制为有限责任会计师事务所，注册资本400万元，是山东省最先改制的5家会计师事务所之一，连续8年稳居中国注册会计师协会“会计师事务所综合评价”百强之列。

天恒信于1996年获取证券期货相关业务审计资格，系山东省具有证券期货相关业务审计资格3家事务所之一；2001年经中国人民银行和财政部批准，具有金融相关业务审计资格。先后为14家上市公司提供了年报审计服务和6家公司首发IPO上市审计服务；

2）省内主要客户

主要客户有山东国投、鲁信集团、浪潮集团、英大国际信托有限公司、山东工程机械集团、山大集团、枣矿集团、肥矿集团、鲁能鑫源控股有限公司、济宁矿业集团、济南供水集团、鲁抗医药集团、济南电力集团、国投临沂路桥公司、 鲁能泰山、登海种业、三联商社、五洲明珠、金马集团、锦华控股、银座股份、东方海洋、沃华医药、鲁阳股份、航天科技等。

7、天健会计师事务所（特殊普通合伙）山东分所

天健山东分所系天健会计师事务所于2009年在山东省内组建的唯一分所，是山东省内规模较大的会计师事务所之一，是山东省人民政府国有资产监督管理委员会特聘中介机构、山东省财政厅特聘中介机构、山东省产权交易中心入库单位、山东省省级财政投资评审特聘中介机构、山东省高级人民法院及济南市中级人民法院特聘中介机构。

 此外，在山东省还设有山东天健税务师事务所有限公司（4A级税务师事务所、济南市国税局改制单位）、天健工程咨询有限公司山东分公司、山东坤元资产评估房地产土地估价有限公司三家关联单位。天健山东分所拥有从业人员300余名，其中拥有硕士和会计、审计、工程、技术、经济等高级专业职称的人员40余名，注册会计师50余名，山东省注册会计师行业领军人才5名，济南市注册会计师行业领军人才2名，山东省会计咨询专家4名，现员工平均年龄30岁，涉及会计、审计、基建、评估、税务、法律、金融、计算机等多个专业。

 

第六部分、对供应商的资格要求

 

（注：本部分仅列国家有关强制性要求，可根据项目具体情况进行人员、业绩、信誉等方面的增加）

• 代理记账：

参与代理记账项目的供应商应为会计师事务所及其分所或取得财政部代理记账许可证书的其他机构。

援引自：财政部令第98号《代理记账管理暂行办法》2019修订

• 除会计师事务所以外的机构从事代理记账业务，应当经县级以上地方人民政府财政部门（以下简称审批机关）批准，领取由财政部统一规定样式的代理记账许可证书。具体审批机关由省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府财政部门确定。会计师事务所及其分所可以依法从事代理记账业务。
• 申请代理记账资格的机构应当同时具备以下条件：

 （一）为依法设立的企业；

• 专职从业人员不少于3名；
• 主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作不少于三年，且为专职从业人员；
• 有健全的代理记账业务内部规范。

代理记账机构从业人员应当具有会计类专业基础知识和业务技能，能够独立处理基本会计业务，并由代理记账机构自主评价认定。

本条第一款所称专职从业人员是指仅在一个代理记账机构从事代理记账业务的人员。

二、财务审计

会计审计：供应商应具有会计师事务所执业资格。

如审计内容涉及研发费用加计扣除、税务注销清算报告、所得税汇算清缴等，供应商应具有税务师事务所执业资格。

（注：合伙制企业不具有独立法人资格，设立资格要求时应注意）

三、财税顾问

并购重组：经中国证券监督管理委员会核准具有从事上市公司并购重组独立财务顾问业务资格；

援引自：中国证券监督管理委员会《上市公司并购重组财务顾问业务管理办法》规定：

经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）核准具有上市公司并购重组财务顾问业务资格的证券公司、证券投资咨询机构或者其他符合条件的财务顾问机构（以下简称财务顾问），可以依照本办法的规定从事上市公司并购重组财务顾问业务。

未经中国证监会核准，任何单位和个人不得从事上市公司并购重组财务顾问业务。

 

第七部分、该类项目风险分析及对应的管理措施

 

1. 风险分析

对投标方即事务所等来说，由于有些会计师事务所特别是小型会计师事务所，内部管理不规范，加上审计质量本身难以测定，使得审计招标形成了一场恶性竞争。有些中小型会计师事务所为了自己能够中标往往疯狂压价，从而导致最后中标的往往不是审计质量好、信誉好的会计师事务所而是审计收费低的事务所，自然审计质量一定程度上无法得到保障。

根据经济学原理,供求关系决定商品价格，目前我国审计市场的供给远远大于需求。按照市场规律, 当供给大于需求时,审计服务的均衡价格势必会下降。

从环境因素审计市场的角度看，我国对会计信息的审计质量需求，并非来自市场的内部要求，而是由政府创造出来的，出自政府部门监督管理的需要。现在围绕审计服务的相关利益方有地方政府、公司控股股东、公司管理当局、股票市场的投资者，虽然他们对审计服务的要求各不相同，但总体而言，这些利益相关方对高质量审计服务的有效需求并未真正建立起来，因此缺乏对高质量的审计需求。很多客户以审计收费的高低或者是否为其出具“满意报告”为标准选择事务所，面对审计市场的激烈竞争，很多事务所为了生存和发展，只能降低审计收费，这就意味着事务所不可能付出较高的审计成本，从而就无法保证审计质量。

会计师事务所的质量控制制度越完善，执业质量越高，需要的审计成本也会越多，因为良好的质量制度需要事务所具有完备的人事录用和管理模业务培训、较强的专业胜任能力，

2、应对措施

1）在评分细则中尽量降低价格分所占的比重，缓解价格竞争；

2）根据项目实际情况（在符合法规要求的情况下）提高对服务人员水平和数量的要求；

3）看重投标单位内部质量控制体系的建设情况；

4）在合同条款中斟酌赔偿条款，约定由于注册会计师主观过错而给委托人或其他利害关系人的合法权益造成现实损害时,事务所应当给委托人以损害赔偿的具体细则。